增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃　(2018-2020年)

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，總量規模大幅提升，轉型升級快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，綜合實(shí)力不斷增強，為保障國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供了堅實(shí)基礎。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球范圍內創(chuàng )新資源快速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)格局深度調整，我國制造業(yè)迎來(lái)“由大變強”的難得機遇。

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，突破制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，增強制造業(yè)核心競爭力，在《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃(2015-2017年)》的實(shí)施取得顯著(zhù)成效的基礎上，結合新時(shí)代制造業(yè)發(fā)展形勢、任務(wù)和要求，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、當前形勢

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、參與國際競爭和保障國家安全的根本所在?？v觀(guān)世界強國的崛起，都是以強大的制造業(yè)為支撐的。在虛擬經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，世界強國仍然高度重視制造業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)始終是國家富強、民族振興的堅強保障。

　　通過(guò)精準施策、有的放矢，上一輪行動(dòng)計劃實(shí)施取得顯著(zhù)成效，為我國制造業(yè)培育了競爭新優(yōu)勢，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能。主要表現在：重大裝備亮點(diǎn)頻現，示范應用扎實(shí)推進(jìn)。具有自主知識產(chǎn)權的“復興號”中國標準動(dòng)車(chē)組投入商業(yè)化運營(yíng)，城市軌道交通全自動(dòng)運行系統實(shí)現示范應用。關(guān)鍵技術(shù)多點(diǎn)突破，自主創(chuàng )新成果豐碩。諧波減速器等機器人關(guān)鍵零部件、靶向腫瘤藥甲磺酸阿帕替尼等重大疾病1.1類(lèi)新藥實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。檢測認證能力提升，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實(shí)。以國家機器人檢測與評定中心、標準化總體組、檢測認證聯(lián)盟為架構的中國機器人檢測認證和標準體系日趨完善。新興領(lǐng)域異軍突起，結構調整成效顯著(zhù)。新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模位居全球前列，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

　　當前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜。從全球看，發(fā)達國家“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”步伐加快，發(fā)展中國家加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。從國內看，我國制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未根本解決。為此，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央關(guān)于建設制造強國的決策部署，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，切實(shí)增強制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)我國制造業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　二、總體要求

　　(一)基本原則

　　1、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新作為制造業(yè)實(shí)現引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。以全球視野謀劃創(chuàng )新，推動(dòng)包括科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等在內的全面創(chuàng )新，引導創(chuàng )新資源向制造業(yè)領(lǐng)域匯聚，培育提升原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。探索彈性治理新機制，構建保護創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。

　　2、堅持市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在制造業(yè)資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，大力弘揚企業(yè)家精神，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng )造力。注重運用經(jīng)濟手段和法治辦法加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，及時(shí)彌補市場(chǎng)失靈和調節滯后。

　　3、堅持質(zhì)量為先。質(zhì)量是制造業(yè)強大的重要標志。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，完善質(zhì)量管理機制，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，以質(zhì)量提檔升級帶動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。

　　4、堅持重點(diǎn)突破。加強制造業(yè)發(fā)展的前瞻性和戰略性研究，順應產(chǎn)業(yè)變革趨勢，立足經(jīng)濟社會(huì )需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，聚焦增強制造業(yè)核心競爭力的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和核心問(wèn)題，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，整合資源，集中發(fā)力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)制造業(yè)整體競爭能力提升。

　　(二)總體目標

　　到“十三五”末，軌道交通裝備等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批中國制造的知名品牌，創(chuàng )建一批國際公認的中國標準，制造業(yè)創(chuàng )新能力明顯提升、產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高、綜合素質(zhì)顯著(zhù)增強。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車(chē)、現代農業(yè)機械、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業(yè)智能化、重大技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。

　　(一)軌道交通裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　軌道交通裝備是構建安全、高效、環(huán)保的現代交通運輸體系的重要基礎。持續提升軌道交通裝備現代化水平，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有利于鞏固和提高在國際競爭中的優(yōu)勢地位。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、發(fā)展高速、智能、綠色鐵路裝備。研制新一代時(shí)速600公里高速磁懸浮列車(chē)，搭建懸浮導向、車(chē)載供電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)試驗調試平臺。打造系列化中國標準動(dòng)車(chē)組，加快研發(fā)時(shí)速250公里等速度級別的中國標準動(dòng)車(chē)組、中國標準高速綜合檢測試驗列車(chē)。發(fā)展智能高鐵裝備，推進(jìn)智能動(dòng)車(chē)組及自動(dòng)駕駛控制系統、智能化調度指揮系統等關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，形成具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。開(kāi)展馱背運輸專(zhuān)用車(chē)、混合動(dòng)力機車(chē)、時(shí)速160公里快捷貨車(chē)、大型養路裝備等產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化，形成批量生產(chǎn)能力。

　　2、發(fā)展先進(jìn)適用城市軌道交通裝備。研制中國標準城市軌道車(chē)輛及牽引、信號等關(guān)鍵系統，完善技術(shù)標準體系，推動(dòng)互聯(lián)互通和裝備統型。加強全自動(dòng)運行、綜合運營(yíng)管理與服務(wù)、主動(dòng)安全檢測與維護等智能化系統及裝備研制，積極開(kāi)展示范應用。加快研制時(shí)速160公里中速磁懸浮列車(chē)、跨座式單軌列車(chē)等自主化產(chǎn)品及核心系統部件，滿(mǎn)足多樣化市場(chǎng)需求。開(kāi)發(fā)城市軌道交通綜合檢測列車(chē)及專(zhuān)業(yè)檢測裝備，提高綜合檢測和安全保障能力。

　　3、構建新型技術(shù)裝備研發(fā)試驗檢測平臺。建設軌道交通研發(fā)平臺，圍繞智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，重點(diǎn)研制機車(chē)車(chē)輛、列車(chē)控制系統、高速道岔等智能制造系統及裝備，形成人機一體、集約高效的新型制造模式。建設高鐵關(guān)鍵系統及部件試驗檢測平臺，提升高鐵車(chē)輛、列車(chē)控制系統、信號系統試驗檢測能力，滿(mǎn)足新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗檢測及認證需要。建設城市軌道車(chē)輛及關(guān)鍵系統試驗檢測平臺，提高多品種、多制式裝備試驗檢測能力，形成行業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，滿(mǎn)足新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及認證需要。

　　(二)高端船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　發(fā)展高端船舶和海洋工程裝備是海洋運輸、資源開(kāi)發(fā)和國防建設的重要保障。加快船舶工業(yè)自主創(chuàng )新、轉型升級，有利于提高國際競爭力。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、發(fā)展高技術(shù)船舶與特種船舶。加強郵輪研制國際合作，逐步掌握設計和總包建造等技術(shù)，提升工程組織、供應鏈管理等能力。加快研制超大型集裝箱船等高技術(shù)、綠色船舶，提升自主設計、系統集成和總承包能力，開(kāi)展關(guān)鍵配套設備和系統的示范應用。加快極地多用途船等極地船舶裝備的設計、建造，開(kāi)展極地開(kāi)發(fā)相關(guān)裝備實(shí)船應用。積極發(fā)展深遠海多功能救助船、公務(wù)執法船和應急保障船等專(zhuān)業(yè)船舶和關(guān)鍵設備系統，增強海上綜合保障裝備能力。

　　2、發(fā)展海洋資源開(kāi)發(fā)先進(jìn)裝備。推動(dòng)第七代半潛式鉆井平臺(鉆井船)等高端海洋油氣開(kāi)采裝備的研發(fā)制造、示范應用，提升海洋油氣裝備的自主設計、系統集成和總承包能力，完善海洋油氣裝備體系。突破海洋新能源開(kāi)發(fā)裝備自主設計建造瓶頸，加快示范應用和產(chǎn)業(yè)化，建立新型海洋資源開(kāi)發(fā)裝備體系。推動(dòng)深遠海漁業(yè)裝備的研發(fā)、示范應用與產(chǎn)業(yè)化，提升海上養殖、捕撈、運輸、加工等智能化水平，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。

　　3、提升關(guān)鍵系統和核心部件配套能力。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng )新等方式，開(kāi)展大功率中高速柴油機、雙燃料發(fā)動(dòng)機等船舶和海洋工程裝備動(dòng)力系統技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)大型遠洋船舶尾氣處理等智能和環(huán)保裝備，發(fā)展深水多點(diǎn)錨泊系統、鉆井系統、通訊導航系統等關(guān)鍵專(zhuān)用配套設備，提升產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)實(shí)船應用。

　　4、提升研發(fā)制造基礎能力。加強研發(fā)設計和試驗檢測能力建設，打造虛擬現實(shí)設計與試驗平臺、產(chǎn)品試驗檢測平臺，提升研發(fā)效率和試驗檢測安全性、可靠性。加快虛擬制造、數據庫管理等新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，依托骨干企業(yè)建設智能示范生產(chǎn)線(xiàn)、智能示范車(chē)間、智能船廠(chǎng)等，優(yōu)化生產(chǎn)流程工藝，促進(jìn)研發(fā)制造服務(wù)深度融合。

　　(三)智能機器人關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　機器人的研發(fā)、制造、應用已成為衡量一個(gè)國家科技創(chuàng )新和高端制造水平的重要標志。隨著(zhù)智能控制、導航定位、多傳感信息耦合等新技術(shù)快速發(fā)展，機器人產(chǎn)品智能化趨勢愈加明顯，具有感知、識別、決策、執行等功能的智能機器人已成為產(chǎn)業(yè)競爭角力的新戰場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、提升關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng )新能力。整合行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、相關(guān)科研院所的優(yōu)勢資源，組建上下游緊密協(xié)作、利益共享的集成創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基礎性、關(guān)聯(lián)性、開(kāi)放性的機器人操作系統等關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　2、加快智能服務(wù)機器人推廣應用。聚焦市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、外溢效應明顯的智能服務(wù)機器人領(lǐng)域，推動(dòng)醫療康復機器人、特種服務(wù)機器人關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快公共服務(wù)機器人、個(gè)人服務(wù)機器人推廣應用。

　　3、研究布局新一代智能機器人。密切跟蹤全球智能機器人最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，順應個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，提高機器人安全性、易用性和環(huán)境適應性，加快研制全自主編程工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人等新一代智能機器人。

　　4、推動(dòng)典型領(lǐng)域示范應用。提高搬運機器人、焊接機器人、裝配機器人、噴涂機器人、潔凈機器人等整機系列化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，在新能源、汽車(chē)、電子、輕工、紡織、醫藥、冶金、金屬加工、建材、民爆、危險化學(xué)品等行業(yè)加大示范應用力度。

　　(四)智能汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　智能化是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新一輪變革的趨勢。我國新能源汽車(chē)發(fā)展水平位居世界前列，網(wǎng)絡(luò )通信和道路設施發(fā)展水平較高，汽車(chē)消費市場(chǎng)廣闊，為智能汽車(chē)發(fā)展奠定了良好基礎。發(fā)展智能汽車(chē)，有利于培育智能經(jīng)濟、構建智能社會(huì )、建設智能強國。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、開(kāi)展智能汽車(chē)基礎共性技術(shù)研發(fā)。建設智能汽車(chē)基礎技術(shù)體系和數據庫，重點(diǎn)研發(fā)汽車(chē)與通信等領(lǐng)域交叉融合的技術(shù)架構，環(huán)境感知等汽車(chē)人工智能基礎技術(shù)，自然語(yǔ)音識別等人機交互及人機共駕技術(shù)，數據采集等大數據技術(shù)，加快建設覆蓋全國的智能汽車(chē)典型場(chǎng)景庫和大數據基礎系統。突破智能汽車(chē)關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)新型智能終端模塊、多核異構智能計算平臺技術(shù)、全天候復雜交通場(chǎng)景高精度定位和地圖技術(shù)、傳感器融合感知技術(shù)、車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信關(guān)鍵技術(shù)、基礎云控平臺技術(shù)等。

　　2、開(kāi)展智能汽車(chē)信息安全和測試評價(jià)技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)突破新型安全隔離架構技術(shù)、軟硬件協(xié)同攻擊識別技術(shù)、終端芯片安全加密和應用軟件安全防護技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通信安全加密技術(shù)、安全通訊及認證授權技術(shù)、數據加密等安全防護技術(shù)。完善智能汽車(chē)測試評價(jià)技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)測試評價(jià)體系架構，虛擬仿真、實(shí)車(chē)道路測試等技術(shù)和驗證工具，整車(chē)級和系統級測試評價(jià)方法，構建反映我國道路環(huán)境和駕駛行為的測試基礎數據庫。

　　3、提升智能汽車(chē)關(guān)鍵軟硬件水平。聚焦智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)加強傳感器、車(chē)載芯片與中央處理器、車(chē)載操作系統、無(wú)線(xiàn)通信設備、以及北斗高精度定位裝置等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強輔助智能駕駛系統在整車(chē)上批量化、集成化示范應用。提升動(dòng)力系統技術(shù)水平，開(kāi)展新型車(chē)用動(dòng)力電池材料、單體及系統研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強先進(jìn)動(dòng)力電池生產(chǎn)線(xiàn)示范應用，開(kāi)發(fā)動(dòng)力電池單體、系統等拆解先進(jìn)工藝及專(zhuān)用設備。推動(dòng)新型電動(dòng)直驅系統研發(fā)和規?；瘧?。

　　4、加強智能汽車(chē)創(chuàng )新能力建設。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等研發(fā)機構，優(yōu)化創(chuàng )新能力布局，建設智能汽車(chē)創(chuàng )新合作生態(tài)。推進(jìn)國家智能汽車(chē)技術(shù)試驗評價(jià)中心建設，建立智能汽車(chē)虛擬評價(jià)、在環(huán)測試、實(shí)路測試等檢驗檢測能力。依托新型城鎮化和道路交通設施等重大工程建設，建立智能汽車(chē)技術(shù)應用示范基地，開(kāi)展示范運行驗證。

　　5、推進(jìn)智能汽車(chē)軍民融合發(fā)展。建立軍民融合創(chuàng )新中心，實(shí)施軍民融合重點(diǎn)專(zhuān)項，開(kāi)展軍民聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)科技成果相互轉化。加快北斗定位導航系統、高分辨率對地觀(guān)測系統在智能汽車(chē)相關(guān)領(lǐng)域的應用，促進(jìn)車(chē)輛電子控制、高性能芯片、計算平臺、雷達、夜視裝備、微機電系統等自主知識產(chǎn)權軍用技術(shù)的轉化應用，加強無(wú)人駕駛系統、網(wǎng)絡(luò )信息、基礎云控平臺、人工智能等在軍用車(chē)輛、作戰平臺的開(kāi)發(fā)應用。

　　(五)現代農業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，現代農業(yè)機械是農業(yè)現代化和糧食安全的重要保障。發(fā)展先進(jìn)適用農機裝備，對于滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)多樣化需求十分重要。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、加快高端農業(yè)裝備研制和示范應用。以高效智能、資源節約為重點(diǎn)，構建高端和適用型產(chǎn)品共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)研發(fā)新型高性能拖拉機及復式作業(yè)耕整地機械、大型高效聯(lián)合收割機、甘蔗收獲機、秸稈高效收集利用裝置、地膜殘膜回收等裝備。引導骨干農機企業(yè)對接新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展高端動(dòng)力換擋和CVT無(wú)級變速拖拉機及復式作業(yè)耕整地機械、甘蔗生產(chǎn)全程機械化等示范應用。

　　2、增強關(guān)鍵核心零部件供給能力。加快發(fā)動(dòng)機、傳動(dòng)系統、電液控制系統、智能系統等核心零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展國四階段柴油機、動(dòng)力換擋和CVT無(wú)級變速傳動(dòng)系、大馬力拖拉機懸浮橋等零部件，研發(fā)農機自主導航、智能控制、作業(yè)監控技術(shù)、智能化精準作業(yè)裝置等智能化控制系統，建設農機大數據和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

　　3、推動(dòng)農機加工制造技術(shù)升級。推動(dòng)農機智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間建設，運用高精度智能切割、機器人作業(yè)系統等數字化制造技術(shù)和裝備，建設智能化與柔性化生產(chǎn)線(xiàn)。建設智能檢驗檢測系統和智能物流系統，提高產(chǎn)品在線(xiàn)監測、在線(xiàn)控制和全生命周期質(zhì)量追溯能力。運用新工藝、新設備，改造現有農機加工制造工藝和裝備，提升拖拉機動(dòng)力換擋和CVT無(wú)級變速傳動(dòng)系、大型收獲機割臺、采棉頭、甘蔗機割刀等部件的加工制造技術(shù)水平。

　　4、提升產(chǎn)品試驗檢測和服務(wù)管理能力。建設產(chǎn)品虛擬驗證、試驗、檢測和服務(wù)管理平臺，形成面向行業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵零部件檢測體系，增強認證和檢驗檢測能力。重點(diǎn)開(kāi)展農機產(chǎn)品虛擬工程技術(shù)研發(fā)，拖拉機變速箱試驗驗證和在線(xiàn)監測，大型收獲機械脫粒分離系統、清選系統等核心模塊試驗，大型收獲機線(xiàn)下檢測，智能化農業(yè)裝備控制技術(shù)匹配驗證等。

　　(六)高端醫療器械和藥品關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　醫療器械和藥品是推進(jìn)健康中國建設的重要基礎，也是建設制造強國的重點(diǎn)領(lǐng)域。提升中高端醫療器械和藥品供給能力，是保障人民群眾就醫用藥需求的重要支撐。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、加快高端醫療器械產(chǎn)業(yè)化及應用。重點(diǎn)支持PET-MRI、超聲內窺鏡、手術(shù)機器人、全實(shí)驗室自動(dòng)化檢驗分析流水線(xiàn)(TLA)等創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)業(yè)化。支持具備一定基礎的PET-CT、CT、MRI等高性能影像設備，高能直線(xiàn)加速器及影像引導放射治療裝置等治療設備，高通量基因測序儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、新型分子診斷儀器等體外診斷產(chǎn)品，全降解冠脈支架、神經(jīng)刺激器、組織器官誘導再生和修復材料等新型植入介入產(chǎn)品，高端智能康復輔助器具、高精度即時(shí)檢驗系統(POCT)等產(chǎn)品升級換代和質(zhì)量性能提升。

　　2、推動(dòng)高端藥品產(chǎn)業(yè)化及應用。針對腫瘤、心腦血管、糖尿病、免疫系統、病毒及耐藥菌感染等重大疾病治療領(lǐng)域，推動(dòng)靶向性、高選擇性、新作用機理的創(chuàng )新藥物開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持市場(chǎng)潛力大、臨床價(jià)值高的專(zhuān)利到期首家化學(xué)仿制藥和生物類(lèi)似藥的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級。支持2015年以來(lái)已獲新藥證書(shū)或已申報新藥生產(chǎn)的化學(xué)藥1-2類(lèi)新藥(新化合物和改良型新藥)、中藥1-6類(lèi)新藥(含民族藥)及新經(jīng)典名方產(chǎn)品、國內首家上市的生物藥產(chǎn)業(yè)化。

　　3、加強專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺建設。支持醫療器械、藥品專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)、研發(fā)、生產(chǎn)、應用示范服務(wù)平臺建設，為行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、標準制訂、質(zhì)量檢測和評價(jià)、臨床研究、應用示范等公共服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)全面轉型升級，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量性能提升，提高醫藥產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和生產(chǎn)集約化水平。

　　(七)新材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，保障重大工程實(shí)施，提升制造業(yè)核心競爭力具有重要戰略意義。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、加快先進(jìn)金屬及非金屬關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)用超高強鋼板及零部件用鋼，高鐵關(guān)鍵零部件用鋼，高性能硅鋼，發(fā)動(dòng)機用高溫合金材料，海洋工程及高技術(shù)船舶用鋼，核電關(guān)鍵裝備用鋼，大型壓鑄模用熱作模具鋼，極地環(huán)境用鋼，大型水電用高級別壓力鋼管及蝸殼用鋼，高爐渣提鈦產(chǎn)鈦白粉，航空用輕合金材料，高端稀土功能材料，電子信息用關(guān)鍵材料，高端伺服電機用熱壓磁環(huán)及熱壓磁粉，核燃料貯存格架用鋁基碳化硼中子吸收材料，新型稀有稀貴金屬材料，石墨烯，8.5代TFT-LCD及以上玻璃基板，顯示面板用高強蓋板玻璃，鋼化真空玻璃，高性能氮化硅陶瓷材料，高性能石英玻璃等產(chǎn)品。

　　2、加快先進(jìn)有機材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展聚碳酸酯、特種聚酯等高性能工程塑料，高碳α烯烴、茂金屬聚乙烯等高端聚烯烴，高性能氟硅樹(shù)脂及關(guān)鍵單體，溴化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、氟硅橡膠等高性能合成橡膠，聚烯烴類(lèi)、氫化苯乙烯類(lèi)、聚氨酯類(lèi)等新型熱塑性彈性體，海水淡化處理用膜，鋰離子電池用軟包裝膜，偏光片及配套膜材料，微棱鏡型光學(xué)膜，聚乙烯醇縮丁醛膠膜，新一代鋰離子電池用特種化學(xué)品、電子氣體、光刻膠、高純試劑等高端專(zhuān)用化學(xué)品等產(chǎn)品。

　　3、提升先進(jìn)復合材料生產(chǎn)及應用水平。重點(diǎn)發(fā)展高性能碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維、碳化硅纖維等高性能纖維及其應用，新型溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維、生物基聚酰胺纖維等生物基化學(xué)纖維及其應用;土工建筑、醫療衛生、安全防護、高溫過(guò)濾等高端產(chǎn)業(yè)用紡織材料。加快開(kāi)發(fā)航天航空、軌道交通、無(wú)人機制造等領(lǐng)域用紙基新材料，高鎳三元正極材料、磷酸鐵鋰正極材料、高安全高比能電池等高性能電池材料及產(chǎn)品，照明用第三代半導體材料、LED照明芯片等先進(jìn)半導體材料及產(chǎn)品。

　　(八)制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　智能制造是制造強國建設的主攻方向。推動(dòng)制造業(yè)智能化，將極大帶動(dòng)智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智能化技術(shù)的廣泛應用和高度滲透，將有力促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、加強高端智能化系統研制應用。加快智能化關(guān)鍵裝備研制，推動(dòng)在重點(diǎn)行業(yè)的規?；瘧?。加快核心部件技術(shù)突破，提高核心部件的精確度、靈敏度、穩定性和可靠性。加快新型智能終端開(kāi)發(fā)示范平臺、第三方檢測評定中心建設，形成覆蓋“云+端”的體驗檢測認證公共服務(wù)能力。

　　2、提升產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力。加強數字化系統(軟件)開(kāi)發(fā)及應用，促進(jìn)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和運營(yíng)管理的有效集成。加強網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力建設，研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )信息安全軟硬件產(chǎn)品。加強制造業(yè)智能化系統集成標準研制，推動(dòng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準有效對接。

　　3、推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合。加快工業(yè)云服務(wù)平臺建設及示范應用，促進(jìn)生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的優(yōu)化管理。加快工業(yè)大數據平臺建設及示范應用，加強企業(yè)內部與外部數據的整合集成與統一訪(fǎng)問(wèn)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及示范應用，制定中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準。

　　4、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造集成應用。建設系統集成應用體驗驗證中心，開(kāi)展集成應用適用性、可靠性測試驗證。建設重點(diǎn)行業(yè)智能化示范工廠(chǎng)，推動(dòng)先進(jìn)過(guò)程控制和制造執行系統的全面應用和優(yōu)化升級。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區智能化試點(diǎn)示范，構建智能化工業(yè)園區和新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　(九)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全。加強重大技術(shù)裝備整機及核心系統部件、關(guān)鍵材料的供給能力建設，促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用，有利于保障國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)工程建設。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　1、發(fā)展重大技術(shù)裝備整機和成套設備。加強重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力建設，加快創(chuàng )新產(chǎn)品示范應用，積極發(fā)展先進(jìn)化工成套裝備、大型智能化礦選設備、鋼鐵冶金關(guān)鍵技術(shù)設備、有色金屬先進(jìn)熔煉關(guān)鍵技術(shù)設備、建材制造關(guān)鍵技術(shù)設備、新型紡織機械成套設備、高端數字化印刷成套設備、汽車(chē)制造裝備、集成電路生產(chǎn)裝備等，為石化、冶金、建材、輕紡、汽車(chē)、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供裝備保障。

　　2、提升重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及工藝設備配套能力。加快基礎零部件、基礎工藝和關(guān)鍵配套產(chǎn)品的研制及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展專(zhuān)用生產(chǎn)和檢測裝備，攻克基礎工藝、試驗驗證等基礎共性技術(shù)，建立健全基礎數據庫，完善技術(shù)標準體系和工業(yè)試驗驗證條件，構建重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及工藝設備配套供給體系。

　　3、完善重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新體系。建設重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新平臺，加強創(chuàng )新頂層設計和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快創(chuàng )新成果轉化。建設重大技術(shù)裝備檢驗檢測平臺，完善相關(guān)標準、驗證測試方法和認證制度等，健全檢測評定體系。建立首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用基地，組建由用戶(hù)、工程設計、設備成套、研發(fā)、制造、檢測等單位參加的示范應用聯(lián)盟，建設示范應用生產(chǎn)線(xiàn)。

　　四、政策措施

　　(一)加強支撐體系建設

　　整合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所等多方資源，積極開(kāi)展標準的制修訂、評估、試點(diǎn)、驗證、宣貫和推廣應用工作，積極主導或參與國際標準制定。加強第三方檢驗檢測認證機構建設，按照自愿性認證和強制性認證相結合的原則，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品認證制度和市場(chǎng)采信機制。加強企業(yè)信用體系建設，完善企業(yè)質(zhì)量信用動(dòng)態(tài)評價(jià)、守信激勵和失信懲戒機制。推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量、安全自我聲明和監督制度，強化企業(yè)社會(huì )責任和行業(yè)自律。

　　(二)優(yōu)化完善激勵政策

　　充分利用現有渠道，加大資金投入力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設。創(chuàng )新資金使用方式，積極運用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，扶植創(chuàng )新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。完善對首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng )新、增值服務(wù)和示范應用等環(huán)節的激勵約束機制。

　　(三)強化金融政策扶持

　　積極發(fā)揮政策性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，利用貸款貼息、擔保等方式，引導各類(lèi)金融機構加大對行動(dòng)計劃實(shí)施的信貸支持，合理確定貸款利率。支持重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)融結合，開(kāi)展產(chǎn)品融資租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。健全多層次資本市場(chǎng)，對符合條件的行動(dòng)計劃實(shí)施企業(yè)在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據、短期融資券以及吸收私募股權投資等方面給予支持。

　　(四)加大國際合作力度

　　落實(shí)“一帶一路”等國家重大戰略，推動(dòng)建立國際對話(huà)交流平臺，構建國際合作長(cháng)效機制。圍繞標準制定、認證認可、知識產(chǎn)權、人才培養等，組織開(kāi)展交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。加大出口信用保險的支持力度，統籌利用產(chǎn)業(yè)基金、政策性貸款等資金渠道，鼓勵企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加強技術(shù)合作，并購海外高水平研發(fā)機構和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)全球領(lǐng)先企業(yè)與國內企業(yè)開(kāi)展多種形式的合資合作。發(fā)揮各類(lèi)引智工程的作用，吸引全球優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　增強制造業(yè)核心競爭力行動(dòng)計劃以3年為一個(gè)周期滾動(dòng)實(shí)施，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和環(huán)境條件變化，動(dòng)態(tài)調整重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。為確保行動(dòng)計劃順利實(shí)施、有序推進(jìn)，將逐一制定出臺各重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。